Anumite prevederi ale Proiectului de Lege cu privire la Procuratură limitează drepturile garantate constituţional, susţin experţii Centrului de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC). Expertul Mariana Kalughin a declarat miercuri, 1 iulie, la o conferinţă de presă la IPN că deşi proiectul a fost votat în prima lectură, un şir de prevederi trebuie revizuite şi acestea se referă la procedura de numire în funcţie a procurorului general, la controlul ierarhic a activităţii procurorilor, dar şi la posibilitatea de a contesta deciziile luate în privinţa procurorilor.
„În ceea ce ţine de prevederile propriu-zise, au fost asigurate suficient – principiile transparenţei, principiile participării, dar şi responsabilizării organelor procuraturii. Totuşi, există mai multe prevederi la care avem unele obiecţii. În mod special la cele ce ţin de controlul care poate fi exercitat asupra procurorilor de către procurorul ierarhic superior. În opinia noastră, aceasta nu este pe deplin conform avizului nou al Consiliului Consultativ al procurorilor europeni, care insistă asupra faptului că prin lege trebuie să fie asigurată cât mai multă independenţă funcţională procurorilor”, a notat Mariana Kalughin. Ea consideră că toate prevederile ce se referă la controlul ierarhic a activităţii procurorilor ar trebui să fie revăzute.
Expertul a menţionat că unele prevederi, cum ar fi, de exemplu, competenţa procurorului de a iniţia proceduri disciplinare, fie în privinţa ofiţerilor de urmărire penală, fie a ofiţerilor de investigaţie, par a fi abuzive, pe motiv că distorsionează întregul concept al angajării răspunderii disciplinare care este prevăzută de o multitudine de acte speciale. „Propunerea noastră ar fi ca să se limiteze această competenţă la eventuala sesizare, solicitare de a fi iniţiată astfel de procedură”, a mai spus expertul.
Mariana Kalughin a declarat că, la fel, şi alte prevederi par a fi mai puţin conforme Constituţiei, iar o prevedere chiar contravine actului suprem. Este vorba de prevederile ce ţin de numirea procurorului general. Potrivit proiectului, candidatul este propus Consiliului Procurorilor de către şeful statului, însă acest lucru nu este stipulat în Constituţie. Potrivit expertului, această prevedere este inaplicabilă, or, iniţial ar trebui să se purceadă la modificarea Constituţiei. „Ne îngrijorează faptul că deputaţii nu au recurs la exerciţiul de revizuire a normelor constituţionale, ceea ce, în opinia noastră, ar putea să fie calificat drept insuficientă de voinţă reală de a reforma ca atare procuratura”, a notat expertul.
Ea a mai spus că deşi nota informativă a proiectului de Lege cu privire la Procuratură conţine o argumentare suficientă a promovării proiectului, totuşi, aceasta nu abordează în mod special analiza nivelului de conformitate a prevederilor proiectului cu standardele internaţionale.
Expertiza coruptibilităţii este desfăşurată de CAPC în cadrul Proiectului „Expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor normative şi legislative”, susţinut financiar de MATRA Rule of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
