Некоторые положения проекта закона о прокуратуре ограничивают права, гарантированные Конституцией, утверждают эксперты Центра по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК). Эксперт Мариана Калугина заявила в среду, 1 июля, на пресс-конференции в IPN, что, хотя проект был принят в первом чтении, ряд положений необходимо пересмотреть, и они касаются процедуры назначения на должность генерального прокурора, иерархического контроля деятельности прокуроров, и возможности обжалования решений, принятых в отношении прокуроров.
„В том, что касается самих положений, в достаточной мере обеспечен принципы прозрачности, принципы участия, но и повышения ответственности органов прокуратуры. Однако есть несколько положений, к которым у нас есть некоторые возражения. В частности те, которые касаются контроля деятельности прокуроров вышестоящими прокурорами. На наш взгляд, это не соответствует в полной мере заключениям Консультативного совета европейских прокуроров, который настаивает на том, чтобы закон обеспечивал как можно больше функциональной независимости прокурорам”, - отметила Марианна Калугина. Она считает, что все положения, относящиеся к иерархическому контролю деятельности прокуроров, нужно пересмотреть.
Эксперт отметила, что некоторые положения, такие, как полномочия прокурора инициировать дисциплинарные процедуры в отношении следователей кажутся чрезмерными по той причине, что искажают всю концепцию дисциплинарной ответственности, которая предусмотрена во многих специальных актах. „Мы предлагаем ограничить эту компетенцию и оставить обращение, запрос об инициировании такой процедуры”, - сказала эксперт.
Мариана Калугина заявила, что и другие положения не соответствуют Конституции, а одно положение прямо противоречит высшему закону. Речь идет о положениях, касающихся назначения генерального прокурора. Согласно проекту, кандидат предлагается Совету прокуроров главой государства, но это и не прописано в Конституции. По словам эксперта, данное требование является неисполнимым, в противном случае следует изменить Конституцию. „Нас тревожит тот факт, что депутаты не предложили пересмотреть конституционные нормы, что, на наш взгляд, можно расценить как недостаток реальной воли по реформированию прокуратуры”, - отметила эксперт.
Она добавила, что пояснительная записка к проекту закона о прокуратуре имеет достаточные обоснования для его продвижения, тем не менее, она не содержит, в частности, анализ соответствия положений проекта к международным стандартам.
Экспертиза коррупционности проводится ЦАПК в рамках Проекта „Экспертиза коррупционности проектов нормативных и законодательных актов”, реализованного при финансовой поддержке MATRA Rule of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
