Из 51 действия, предусмотренного в Дорожной карте приоритетных реформ правительства и парламента за период июль-декабрь 2017 года, было реализовано только 28. Десять из реализованных действий оцениваются как „сделанные с оговорками”, а 22 акций, или 43% от общего числа, были начаты, но незакончены. Отчет о мониторинге был представлен сегодня, 1 февраля, передает IPN.
По словам исполнительного директора Независимого аналитического центра „Expert-Grup” Адриана Лупушор, причины превышения сроков реализации связаны с установлением слишком амбициозного календарного плана. И результаты реформы правительства повлияли на темпы реформ в целом, а так же на темпы внедрения мер, предусмотренных в Дорожной карте. В целом, хотя Дорожная карта и имеет определенные краткосрочные результаты, в долгосрочной перспективе не может служить эффективным инструментом планирования, отметил Адриан Лупушор. В будущем, власти должны сосредоточиться на реформировании системы стратегического планирования, а наличие определенных дорожных карт может быть оправдано, только если они опираются на существующие отраслевые стратегии.
Лучше всего Дорожная карта была осуществлена в финансово-банковском секторе. Из восьми действий, предусмотренных в области „Корпоративного управления в банковском секторе”, шесть были реализованы без оговорок, одно – реализовано с оговорками и одно – начато, но не завершено. Ускоренная реализация связана с активностью институтов данного сектора (в частности, НБМ), в том числе в связи с обязательствами по Меморандуму с МВФ.
На противоположном полюсе находится область юстиции и борьбы с коррупцией, где отмечены самые скромные достижения. Девять действий, из десяти запланированных были начаты, но не завершены. Причины связаны с низким институциональным потенциалом, слабой политической волей и слишком амбициозными сроками реализации. В области реформы публичного управления, из шести запланированных действий, пять были реализованы, но с оговорками. Основной причиной является то, что, несмотря на то, что данная реформа реализуется с относительно повышенными темпами, она не имеет в своей основе анализа функциональных и эмпирических данных, таким образом, воспринимается скорее как политическая реформа.
Эксперты выразили обеспокоенность тем, что Дорожная карта используется как документы планирования и инструменты для активизации реформ. Дорожная карта не имеет показателей эффективности и не предусматривает выделение финансовых ресурсов для ее реализации. Однако документ предусматривает срочные меры, которые должны быть реализованы быстро, без ссылки на принятые уже стратегии развития секторов, что может подорвать их внедрение.
Отчет по мониторингу Дорожной карты был подготовлен Независимым аналитическим центром „Expert-Grup”, Ассоциацией за демократию через участие „ADEPT” и Центром юридических ресурсов Молдовы при поддержке USAID.
