В новых поправках в Кодексе о выборах сохраняются специальные условия для студентов и учащихся, которые могут быть отправной точкой при недобросовестном применении для искажения результатов выборов по одномандатным избирательным округам, образованным в рамках некоторых населенных пунктах с большим количеством избирателей. Такого мнения придерживаются эксперты Ассоциации Promo-LEX, которые отмечают в поведенном анализе, что благодаря компактному голосованию, студенты и учащиеся могут решить судьбу выборов в некоторых одномандатных округах, и в этих условиях есть законные предпосылки для того, чтобы определенные политические силы воспользовались этим потенциалом на выборах, передает IPN.
В анализе отмечается, что миссии Promo-LEX по наблюдению за выборами рекомендовали неоднократно властям отказаться от специального режима голосования для студентов и учащихся в ходе парламентских выборов и применить для них равные условия, как у других категорий избирателей. Кодекс о выборах устанавливает, что студенты и учащиеся с правом голоса могут голосовать в любом избирательном участке населенного пункта, где учатся. По мнению экспертов, кодекс не предусматривает, однако правила, которые обеспечили бы прямую связь между расположением учебного заведения и одномандатным избирательным округом, где находится учреждение, это соединение существует только между учреждением и населенным пунктом.
Таким образом, в крупных населенных пунктов, в таком как Кишинев, где будет открыто, скорее всего, несколько одномандатных избирательных округов, студенты или учащиеся смогут голосовать на избирательных участках, открытых вблизи учреждений, вблизи студенческих общежитий, возле избирательных участков, где снимают жилье, или в любой другой части города.
В том, что касается избирательного потенциала студентов и учащихся, имеющих право голоса, эксперты отмечают, что на парламентских выборах 30 ноября 2014 года в избирательном округе Кишинева (за исключением экстерриториальных избирательных участков) проголосовало в общей сложности 390,985 избирателей из 618, 176 избирателей, внесенных в основные списки избирателей, что составляет 63,25%. В соответствии со ст. 74, одномандатные избирательные округа на территории Республики Молдова будут иметь относительно равное количество избирателей, в диапазоне от 55 тысяч до 60 тысяч избирателей с правом голоса. Соответственно, в муниципии Кишиневе должно быть создано примерно десять одномандатных округов. Данные официальной статистики свидетельствуют о том, что в учебном 2016-2017 году в Кишиневе были зачислены на учебу 66 691 студентов (в университетах) и 18 190 учащихся (в профессионально-техническое образование).
„Исходя из вышесказанного, можно констатировать, что более 80 тыс. избирателей, студентов и учащихся с правом голоса, являются важным избирательным потенциалом, который, благодаря компактному голосованию, может решить судьбу выборов в некоторых одномандатных избирательных округах. В этих условиях, на данный момент есть законные предпосылки для того, чтобы определенные политические силы воспользовались этим потенциалом на выборах путем стимулирования и контроля миграции студентов и учащихся из одного одномандатного избирательного округа в другой в рамках одного и того же населенного пункта”, - утверждают эксперты.
По их словам, миграция студентов и учащихся в муниципии Кишиневе в день выборов может быть определена добровольно на основании предпочтений и невольно, на основании нажима со стороны внешних факторов. Расчет вероятности выигрыша и привлечение дополнительного количества избирателей, студентов и учащихся с помощью методов коррупции (обеспечение организованного транспорта на некоторых избирательных участках, избирательные подарки и проведение концертов и др.), являются основными факторами риска для результатов выборов по одномандатным округам.
В связи с этим, эксперты советуют изменить положения Кодекса о выборах путем исключения преимущественного права, предоставленного студентам и учащимся голосовать на любом избирательном участке в том населенном пункте, где учатся и возврат к общим правилам голосования, в пределах избирательного округа, где они проживают. Так же рекомендуется организовать выборы в субботу, чтобы студенты могли уехать домой и реализовать право голоса по месту прописки и иметь достаточно времени, чтобы вернуться в Кишинев для продолжения обучения. Рекомендуется и предоставление льгот на билеты на общественный транспорт, чтобы облегчить перемещение студентов и учащихся к месту жительства для осуществления права голоса.
