Процесс публичных закупок носит в большей степени непрозрачный, нежели транспарентный характер, а чиновники по-прежнему нарушают Закон о доступе к информации и граждане не знают, как используются публичные средства. Таково общее заключение Отчета по мониторингу транспарентности публичных закупок, подготовленного центром „Acces-info” на основании результатов за март-август 2009 года.
Отчет был представлен в понедельник, 30 ноября, в информационном агентстве „Info-Prim Neo”. „В этом отчете ситуация идентична положению 2007, 2008 и других предыдущих годов. Можем сказать, что отчет – это рентгеновский снимок бывшего руководства в плане публичных закупок, а также предупреждение нынешней власти, которая должна жестко требовать соблюдения законодательства", - подчеркнул председатель центра „Acces-info” Василе Спиней.
Авторы отчета провели мониторинг 297 публичных структур, относящихся к категории центральных органов и учреждений, муниципальных и районных советов; примэрий, претур; научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и учреждений здравоохранения. В каждое из этих учреждений было подано по 8 заявок на доступ к информации и 20 конкретных запросов.
Согласно данным отчета, по заявкам на доступ к информации было получено 22,6 процента ответов, 10,3 процента письменных отказов и 67,1 процента молчаливых ответов.
Наибольшая доля отказов на запросу отмечена со стороны научно-исследовательских институтов. К удивлению авторов отчета, было констатировано и укрывание информации большим числом районных советов, которые после нескольких семинаров-тренингов в области доступа к информации оказались закрытыми.
Василе Спиней объясняет неудовлетворительные результаты тем фактом, что многие ответственные лица все еще проявляют достаточную консервативность, а также несовершенством законодательства, которое под предлогом защиты коммерческой тайны и обеспечения лояльной конкуренции чрезмерно ограничивает доступ общественности к информации о процедурных этапах, заключения контрактов и их реализации.
Авторы отчета добавили также, что чаще всего учреждения отказывали предоставлять информацию поскольку "отсутствовало ответственное лицо", "документы находились в архиве", "был запрошен слишком большой объем информации". Самый оригинальный ответ, по словам Василе Спиней, был получен в Аппарате парламента: "Документы и компьютеры сгорели" (в период апрельских протестов – наше примечание).
На вопрос, будет ли он подавать в суд на учреждения, которые отказались предоставлять информацию, Василе Спиней ответил, что существуют уже более 400 подобных исков. "Каждый иск в суд – это воспитательная мера. Функционера, который в неладах с законом, надо исправлять", - подчеркнул Спиней.
Основные рекомендации отчета для улучшения ситуации в соответствующей сфере касаются в первую очередь необходимости прозрачности в области закупок, обязательства ответственных лиц конструктивно реагировать на критику, а также составление Бюллетеня публичных закупок и разработка веб-страниц публичных учреждений. Вместе с тем рекомендации даны и парламенту и правительству, которым следует повысить эффективность осуществляемого контроля.
