У большинства европейских государств имеется полувековая традиция поддержки и субсидирования развития средств массовой информации. Что касается Республики Молдова, то за почти три десятилетия государственной независимости в стране не было создано системы субсидирования прессы, отсутствует у неё и жизнеспособная, постоянная и эффективная политика в этой сфере. В этих условиях Молдове не нужно ничего придумывать, она должна постараться взять на вооружение практику других государств, правительства которых в разные годы применяли различные типы субсидирования прессы, некоторые из которых действуют и сегодня, а другие видоизменились в связи с переменами технического и коммуникационного характера. Такие выводы содержатся в исследовании, которое представила Ассоциация независимой прессы (АНП) во вторник, 19 июня.
Автор исследования, эксперт в области СМИ Анета Гонца, заявила на пресс-конференции в IPN, что в основу решения о субсидировании прессы легли три ключевых элемента. Первыми и вторым стали финансовый кризис, с которым столкнулись газеты после Второй мировой войны, и ожесточённая конкуренция со стороны телевидения, которая угрожала существованию печатной прессы, особенно местной. Речь также шла о концентрации собственности в немногих руках, ставшей суровым испытанием для плюрализма и разнообразия СМИ, которые жизненно важны не только для прессы, развивающейся на свободном рынке идей, но и для самой демократии.
Эксперт отметила, что правительства европейских стран прибегли к различным видам субсидирования СМИ, таким как льготная ставка НДС, льготные тарифы на почтовые и железнодорожные услуги для распространения прессы, выгодные тарифы для телекоммуникаций. Другие меры включали в себя снижение налогов в случае инвестиций и различные виды налоговых льгот. Некоторые государства субсидировали стоимость газетной бумаги, составляющую значительную часть производственных затрат. В настоящее время лишь два государства-члена ЕС не предоставляют прессе скидок при уплате НДС – это Болгария и Словакия. А Франция, обладающая системой прямых субсидий для прессы, взымает и самый низкий НДС для этого сектора среди стран Евросоюза – 2,1%.
Исследование показывает, что с момента обретения независимости Республика Молдова не имеет системы субсидирования прессы. Единственными медиа-учреждениями, финансируемыми за счёт государственных средств, являются ОНТ Компания Teleradio-Moldova и ОРТ Teleradio-Găgăuzia. Агентство Moldpres, первоначально созданное в качестве государственного учреждения, а впоследствии переведённое на самофинансирование, поддерживается государством через систему абонементов и предоставление офиса.
Как отметила Анета Гонца, нет сомнений в том, что без вмешательства государства пресса и электронные СМИ в Республике Молдова рискуют оказаться в ситуации, когда они не смогут выжить. По мнению автора, власти должны осознать, с одной стороны, угрозу исчезновения печатной прессы, в особенности местной и региональной, а с другой – особо важную роль средств массовой информации в построении подлинного и плюралистического демократического общества.
Рекомендация заключается в том, чтобы взять на вооружение систему субсидий для прессы, которая содержала бы в себе лучший европейский опыт, проверенный временем. „Возможный механизм субсидирования прессы должен быть регламентирован таким образом, чтобы он не зависел от смены политической власти и правительств, но содержал измеримые, точные и надёжные критерии предоставления помощи”, - отмечает автор исследования.
Исполнительный директор АНП Петру Маковей заявил, что ответственные за принятие политических решений лица должны быть знакомы с этим опытом, потому что в Молдове, к сожалению, не осознают того, что средства массовой информации в целом, и печатная пресса – в частности, являются столпами демократии и должны быть как можно более разнообразными. По его мнению, разнообразие и плюрализм необходимо поддерживать, независимо от политической окраски правительств в той или иной стране, независимо от симпатий и антипатий, проявляемых в той или иной момент времени журналистами, редакторами и т. д. Результаты исследования, проведённого впервые в нашей стране, будут направлены принимающим решения лицам и членам рабочей группы, созданной в 2017 году для внесения поправок в законодательство о СМИ. До конца текущей парламентской сессии она должна представить свои предложения по изменениям в законодательстве.
Исследование „Инвестирование в плюрализм СМИ. Практики поддержки и субсидирования обществом развития средств массовой информации” было проведено при финансовой поддержке посольства Соединённых Штатов Америки в Республике Молдова.
