Только часть государственных финансов проходят через процедуру государственных закупок. Большинство закупок раздроблены с целью избежать отслеживания прохождения денежными средствами предусмотренных законом этапов. Результаты присуждения государственных контрактов на закупки прозрачны лишь частично, их публикация производится с отклонениями и большими задержками. Эти выводы были сделаны Transparency International Moldova по итогам мониторинга политики обеспечения прозрачности и подотчётности в управлении государственными финансами 20 центральными органами публичной власти.
Автор исследования Мария Чуботару рассказала на состоявшейся в IPN пресс-конференции, что на веб-сайтах государственных учреждений содержится много различной информации, но она не организована в форме, которая позволила бы легко проследить весь ход госзакупок. Процесс планирования государственных закупок непрозрачен в половине исследованных органов публичной власти. Для обеспечения прозрачности данного процесса эксперты Transparency International рекомендуют внедрить автоматизированную информационную систему „Государственный реестр государственных закупок”, которая позволит пересмотреть процедуры планирования закупок с целью пресечения их дробления на контракты небольшой стоимости. Предлагается ввести дисциплинарные санкции для нарушителей.
Во всех 20 центральных органах публичной власти, в отношении которых осуществлялся мониторинг, зафиксирован низкий уровень прозрачности и подотчётности в выполнении рекомендаций и постановлений Счётной палаты. Мониторингом отмечены всего два случая применения дисциплинарных санкций – в Министерстве иностранных дел и европейской интеграции, а также в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры. Остальные государственные учреждения сообщили, что за выявленные Счётной палатой недостатки никто не понёс ответственности. По мнению авторов исследования, это может быть мотивировано тем, что дисциплинарные санкции налагаются в течение 6 месяцев после правонарушения. „Постановление Счётной палаты публикуется, как правило, позже этого срока, и таким образом никто никогда не несёт дисциплинарной ответственности за недостатки, выявленные в ходе внешнего аудита органов публичной власти”, отметила Мария Чуботару.
Мониторинг всё же выявил четыре случая привлечения к уголовной ответственности по итогам решений Счётной палаты: один в Министерстве культуры и 3 – в Министерстве образования. В этой связи авторы исследования рекомендуют центральным органам публичной власти создать на своих веб-сайтах специальные рубрики, отражающие результаты аудита данных учреждений и применение дисциплинарных санкций к лицам, ответственным за нарушения, обнаруженные Счётной палатой в ходе проверок.
Мария Чуботару подчеркнула, что в ходе мониторинга в трети случаев было выявлено полное отсутствие внутреннего аудита, а при его наличии – закрытый характер результатов. Властям настоятельно рекомендуется проводить в государственных учреждениях внутренний аудит, в том числе финансового типа, и следовать его рекомендациям.
Мониторинговое исследование было проведено в рамках проекта „Мониторинг внедрения антикоррупционной политики в центральных публичных органах”, финансируемого Фондом Сороса в Молдове.
