Проект Закона о надзоре за рынком необходимо доработать с целью повышения его эффективности, убеждены эксперты Центра по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК), которые провели экспертизу законопроекта с точки зрения соблюдения прав человека.
Эксперт Раду Жигэу заявил на пресс-конференции в IPN, что данный проект необходим, но его следует улучшить. Евросоюз уделяет особое внимание защите прав потребителей, и, если мы хотим соответствовать этим стандартам, нам следует иметь защищенный и развитый рынок.
Эксперт отметил, что проект предусматривает создание координационного совета в сфере защиты прав потребителей и надзора за рынком. Деятельность учреждения, уполномоченного анализировать, оценивать и координировать, невозможна без финансовых затрат на помещения, канцелярские принадлежности, вознаграждение персонала и т.д. Однако автор проекта (Министерство экономики) не указывает размер финансово-экономических затрат и источники их покрытия.
Проект также предусматривает, что экономический агент, который в течение календарного года уже совершал подобные нарушения, несёт более суровое наказание. Раду Жигэу напомнил, что применение наказаний должно основываться на чётких и объективных критериях, а те, кто принимает соответствующее решение, не должны интерпретировать эти критерии по-разному. Однако понятие „подобные нарушения” не является чётко определённым.
Эксперт отметил и другие уязвимости, двусмысленные предписания, которые оставляют место для различных толкований. Проект обязывает экономических агентов представлять информацию о выполнении ими предписаний органа, осуществляющего надзор за рынком. Если информации оказывается недостаточно, контролирующий орган осуществляет проверку экономического агента. Во избежание произвольного характера данной нормы, эксперт ЦАПК рекомендует перечислить в законе конкретные критерии, которые определяют, является ли представленная информация „достаточной или недостаточной”.
Ещё одно предложение Министерства экономики заключается в наделении органа по надзору за рынком полномочиями обращаться к органам, осуществляющим оценку соответствия, с запросами о представлении информации касательно соответствия продукции, выданных и отозванных сертификатов соответствия. При этом ответ должен приходить в день подачи заявки. Эксперт считает, что это положение следует исключить, потому что осуществляющие оценку соответствия органы не смогут предоставлять запрашиваемую информацию в тот же день. Например, если информация была запрошена в 16.00, то очевидно, что в течение часа, остающегося до завершения рабочего дня, предоставить эту информацию будет невозможно.
Экспертиза была проведена в рамках проекта „Согласование законодательства с международными стандартами в области прав человека”, осуществляемого при финансовой поддержке шведской организации „Защитники гражданских прав”.
