Проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон об адвокатуре своевременный, но его необходимо усовершенствовать. Хотя положения, включенные в этот проект лучше, чем те, которые содержаться в действующем законе, принятие проекта в таком варианте может негативно повлиять на права адвокатов и граждан, которые обращаются к услугам адвокатов. Так считают эксперты Центра анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК), которые провели экспертизу коррупционности проекта.
Эксперт Центра анализа и предупреждения коррупции Марианна Калугина заявила в ходе пресс-конференции в IPN, что проект закона не содержит анализа степени соответствия проекта с соответствующими международными стандартами в данной области. В то же время, проект не обоснован с финансово-экономической точки зрения, хотя его внедрение предполагает финансовые затраты. По мнению эксперта, необходимо, чтобы государство взяло на себя расходы на реализацию проекта, или, в противном случае, должно быть четко оговорено, кто будет нести эти расходы.
Эксперт ЦАПК отметила, что из текста проекта не вытекает прямое продвижение интересов отдельных групп или лиц, которые не были бы скоординированы или противоречили бы общественным интересам в целом. Однако, по ее мнению, последующее применение некоторых положений проекта может негативно повлиять на интересы бенефициаров юридической помощи, предоставленной адвокатами, а также на интересы адвокатов.
Мариана Калугина заявила, что данный проект предоставляет определенные компетенции Министерству юстиции, которые поднимают знаки вопроса. Эксперт отметила, что огласно проекту закона в компетенцию Министерства юстиции входит ведение Государственного регистра адвокатов и форм организации адвокатской деятельности. По ее мнению, недостатки касаются доступа к информации, содержащейся в регистре, публичный характер этих сведений. Это может принести ущерб правам бенефициаров юридической помощи, предоставляемой адвокатами.
По мнению экспертов ЦАПК, законопроект имеет и ряд недостатков относительно компетенции органов самоуправления адвокатов, порядка организации и осуществления их деятельности. Эксперты отмечают, что важно дополнить нормы положениями, касающимися полномочий органов Союза адвокатов, полученных до введения в действие новых положений, и др.
Экспертиза была проведена в рамках реализации проекта „Экспертиза коррупционности проектов нормативных и законодательных актов” при финансовой поддержке MATRA Rule of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
